中共湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于巡視整改情況的通報
中共湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司委員會
關(guān)于巡視整改情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2016年4月11日到5月10日,省委巡視第五組對集團(tuán)進(jìn)行了專項巡視,并于6月1日反饋了巡視意見。巡視意見在肯定集團(tuán)推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展成績的同時,中肯地指出了黨建及經(jīng)營管理中存在的問題和不足。集團(tuán)黨委對巡視反饋意見高度重視,認(rèn)真整改,取得了階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布:
一、堅定責(zé)任擔(dān)當(dāng),把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確整改要求。巡視反饋會后,集團(tuán)黨委召開黨委會,進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記、王岐山同志及省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和巡視工作重要講話精神,深刻認(rèn)識省委對集團(tuán)開展專項巡視,既是對集團(tuán)一次全面的政治體檢,也是集團(tuán)革新除弊、促進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展的重要契機。認(rèn)真研究巡視反饋意見,深刻反思存在的問題,研究部署巡視整改工作,明確“清得了賬、平得了憤、負(fù)得了責(zé)”的巡視整改要求。按照巡視整改任務(wù),集團(tuán)黨委將省委巡視組《關(guān)于對省出版集團(tuán)專項巡視情況的反饋意見》傳達(dá)至所屬單位,要求各單位把貫徹落實巡視反饋意見作為重要政治任務(wù)抓好抓實。6月12日—13日,集團(tuán)結(jié)合巡視整改工作舉辦黨風(fēng)黨紀(jì)培訓(xùn)班,集團(tuán)黨委書記、董事長龔曙光面向集團(tuán)和中南傳媒總部部門負(fù)責(zé)人、子分公司黨政負(fù)責(zé)人、省新華書店和新華實業(yè)公司市州分公司經(jīng)理作專題輔導(dǎo)報告,要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子把巡視整改作為當(dāng)前頭等大事,把省委巡視發(fā)現(xiàn)的每個問題都當(dāng)作“必答題”,不回避、不推諉、不含糊,思想上高度重視、態(tài)度上端正積極、行動上堅決迅速。會后各單位及時傳達(dá)集團(tuán)巡視整改工作要求,統(tǒng)一思想認(rèn)識,傳導(dǎo)整改壓力,形成整改合力,確保整改取得實效。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo),壓實整改責(zé)任。集團(tuán)黨委明確“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,完善機制,統(tǒng)籌推進(jìn)”的整改工作要求,分三個層面對巡視反饋問題進(jìn)行責(zé)任分工:一是巡視移交問題線索的核查處理由集團(tuán)紀(jì)委書記負(fù)責(zé);二是對照巡視反饋問題清單,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則編制責(zé)任清單,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門;三是巡視反饋意見中提到的問題,由黨委成員根據(jù)分管口線再次細(xì)化分解,做到事事有人負(fù)責(zé)。近兩個月,集團(tuán)黨委先后召開10次會議研究整改問題。龔曙光同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,牽頭負(fù)責(zé)重要整改任務(wù),解決整改中的重點難點問題。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照分工抓好各自分管的整改任務(wù),每周召集責(zé)任部門和單位召開整改工作調(diào)度會,聽取匯報,部署工作。責(zé)任部門具體落實承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域整改任務(wù),集中精力認(rèn)真核查、出臺方案、起草制度等。各單位一把手承擔(dān)本單位落實整改任務(wù)的第一責(zé)任人責(zé)任。
三是聚焦任務(wù)清單,細(xì)化整改措施。集團(tuán)黨委對照省委巡視組的反饋意見,逐條逐句認(rèn)真領(lǐng)會,研究整改思路和具體措施,并與省委省紀(jì)委、組織部、省委宣傳部等部署開展的相關(guān)工作結(jié)合起來,出臺整改落實工作方案。多次向省紀(jì)委、省委組織部、省直工委、省委巡視第五組相關(guān)負(fù)責(zé)同志溝通匯報工作,尋求支持指導(dǎo);每周向省委宣傳部匯報整改工作進(jìn)展情況。對省委巡視組交辦的八個方面問題進(jìn)一步梳理,明確了整改的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。將每一條反饋問題和每一項整改措施一一對應(yīng),對現(xiàn)在就能解決的問題,不等不靠、即知即改;對需要一定時間去解決的問題,拿出具體的措施和辦法,限時完成,確保整改任務(wù)到事到人、到時到點。在方式方法上,既注重逐項對照整改落實,又注重舉一反三、分類推進(jìn),將多項有一定關(guān)聯(lián)度的問題整改工作統(tǒng)籌安排制定專項方案,提高工作效率,以完成時限倒逼進(jìn)度,確保整改工作有力推進(jìn),不留盲區(qū)、不留死角。
二、堅持問題導(dǎo)向,不折不扣地把巡視反饋意見落實到位
根據(jù)巡視整改工作要求,結(jié)合“兩學(xué)一做”教育活動,從加強黨建、落實責(zé)任、干部選用、正風(fēng)肅紀(jì)、規(guī)范業(yè)務(wù)、強化內(nèi)控、查處問題等方面采取一系列果斷措施,鞏固湖南出版“從嚴(yán)從實”的文化傳統(tǒng),挺規(guī)矩和紀(jì)律于前,加責(zé)任和信心于身,健全制度機制,努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),打造融合發(fā)展的出版業(yè)態(tài),張揚文化強省的發(fā)展姿態(tài)。
(一)關(guān)于嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律方面,個別媒體存在一些隱憂的問題
1.進(jìn)一步加強政治學(xué)習(xí),強化政治意識。連續(xù)3次組織召集內(nèi)容生產(chǎn)單位的社長、總編輯(主編)和部分編輯室主任開會,重新學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記今年以來的2·19新聞輿論工作重要講話、4·19網(wǎng)信工作重要講話、5·17哲學(xué)社會科學(xué)重要講話精神,進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,進(jìn)一步落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制,高舉“媒體姓黨”和“融合發(fā)展”兩面旗幟,把嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治導(dǎo)向和宣傳紀(jì)律作為最大政治,牢牢把握和引領(lǐng)集團(tuán)發(fā)展的正確方向。
2.進(jìn)一步強化導(dǎo)向管理職責(zé)。(1)調(diào)整集團(tuán)黨委成員分工,由更具媒體管理實操經(jīng)驗的同志分管媒體導(dǎo)向工作。(2)按照中辦和省辦發(fā)的“兩個效益相統(tǒng)一”的文件精神,增設(shè)中南傳媒總編輯崗位。(3)對下屬內(nèi)容生產(chǎn)單位組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,明確內(nèi)容生產(chǎn)單位由黨委(總支、支部)書記兼任執(zhí)行董事,切實履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人職責(zé),并逐步調(diào)整到位。(4)進(jìn)一步嚴(yán)格政審制度,把政治上靠得住、政治敏銳性強作為選拔任用媒體負(fù)責(zé)人的必要條件。(5)將中南傳媒一負(fù)責(zé)媒體管理的高管調(diào)離媒體管理崗位。
3.嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)向管理制度。(1)重申集團(tuán)內(nèi)容生產(chǎn)“四個一”規(guī)定(即明確一種身份、堅定一個立場、劃定一批禁區(qū)、嚴(yán)守一條紀(jì)律)。組織新媒體部門和單位負(fù)責(zé)人召開專門會議強調(diào)網(wǎng)絡(luò)媒體導(dǎo)向管理,重點把握導(dǎo)向管理從傳統(tǒng)媒體向新媒體、自媒體轉(zhuǎn)向的趨勢,搶占網(wǎng)上主戰(zhàn)場和網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。(2)進(jìn)一步完善編前會、“三審制”、社長例會制、總編輯值班制、閱評制等工作制度,建立采編流程管理臺賬,將導(dǎo)向要求落實到內(nèi)容生產(chǎn)和新聞宣傳的全流程,確保每個環(huán)節(jié)都把關(guān)到位,并根據(jù)管理過程中出現(xiàn)的差錯和問題,及時修正規(guī)范,杜絕管理死角。(3)針對編采差錯流程自查自糾中發(fā)現(xiàn)的漏洞,督促紅網(wǎng)增設(shè)校對員與信息巡查崗位,修訂網(wǎng)站內(nèi)容上稿規(guī)范,發(fā)揮黨網(wǎng)平臺的示范引領(lǐng)作用。(4)明確從2016年起采編崗位新員工必須統(tǒng)一通過集團(tuán)組織的導(dǎo)向管理知識考試,考試合格后才能上崗;對已在采編崗位的老員工重新考試,考試不合格的予以轉(zhuǎn)崗。(5)嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅持媒體考核“導(dǎo)向一票否決”制,明確規(guī)定出現(xiàn)嚴(yán)重政治導(dǎo)向錯誤,被新聞出版管理部門通報的,相關(guān)單位社會效益指標(biāo)考核記零分。嚴(yán)格實施編采差錯責(zé)任追究連帶制、倒查制,按照情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任。巡視和整改期間,已對1名高管領(lǐng)導(dǎo)、2名媒體社長(總編輯)進(jìn)行誡勉談話,責(zé)令1名總編輯作出書面檢查,給予1名副總編輯行政警告處分,撤銷2名主編(助理總編)職務(wù),給予1名記者行政記大過處分,調(diào)離編采崗位2人,辭退編輯記者3人。
4.積極服務(wù)中心大局。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的基本方針,緊緊圍繞中央和省委的重大戰(zhàn)略部署,圍繞解讀“發(fā)展新理念”、新中國成立67周年、建黨95周年、長征勝利80周年和服務(wù)基層民生等主題,推出一批主題圖書和重點新聞報道,集聚推動發(fā)展的正能量。《為有犧牲多壯志——革命先烈連環(huán)畫讀本》等3種選題入選2016年主題出版重點選題。進(jìn)一步強化紅網(wǎng)黨網(wǎng)平臺屬性,新增全國首個扶貧頻道——紅網(wǎng)扶貧頻道,公益項目《新化楊梅來了》獲省委書記徐守盛點贊。發(fā)行《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》194萬冊位居全國省市前列。
(二)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,管黨治黨不嚴(yán),全面從嚴(yán)治黨不力,黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任落實不夠到位的問題
5.進(jìn)一步健全黨的組織建設(shè)。(1)對集團(tuán)所屬各單位黨組織進(jìn)行了全面摸底,要求做到組織建設(shè)全覆蓋。對前期因工作變動、干部離職等客觀原因造成黨組織負(fù)責(zé)人暫時空缺的單位進(jìn)行了委任補選,目前上海浦睿、中南會展、珈匯公司、恒嘉公司、湘教傳媒5家公司的黨支部書記全部配齊到位。(2)制定下發(fā)了《關(guān)于全面開展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施辦法》,要求各單位把支部建設(shè)作為全年工作綜合考評的一個重要內(nèi)容。(3)進(jìn)一步明確新華書店市州縣分公司的黨組織管理關(guān)系。通過專題調(diào)研,在聽取相關(guān)情況和意見的基礎(chǔ)上,從推動發(fā)展、爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持的角度出發(fā),決定將其組織關(guān)系留在當(dāng)?shù)亍?/span>責(zé)成省新華書店黨委協(xié)同當(dāng)?shù)攸h委、政府,進(jìn)一步加強市州、縣級分公司的黨建工作,理順關(guān)系、加強管理。
6.提升黨務(wù)干部配備標(biāo)準(zhǔn)。(1)將對黨務(wù)口干部進(jìn)行評估調(diào)整,把素質(zhì)高的干部任用到黨務(wù)口線,提升黨務(wù)干部的威信和地位。(2)明確內(nèi)容口線黨組織書記為第一職務(wù)(部分黨政分設(shè)的干部已在逐步調(diào)整中),以黨組織書記兼執(zhí)行董事(董事長)為第一負(fù)責(zé)人,強化黨組織書記的話語權(quán)。(3)對集團(tuán)所屬基層黨組織換屆情況進(jìn)行全面摸底排查,要求在年底前完成全面換屆,通過換屆將優(yōu)秀黨員干部推到基層組織負(fù)責(zé)人崗位上來。
7.進(jìn)一步加強黨員教育管理。(1)經(jīng)集團(tuán)黨委研究決定,成立專門的集團(tuán)黨校,由集團(tuán)黨委書記任校長,集團(tuán)黨委副書記和紀(jì)委書記任副校長,以黨校為平臺,強化黨員教育管理。已于6月11—12日、7月18—19日舉辦了“黨風(fēng)黨紀(jì)”和“支部書記”兩期培訓(xùn)班。目前集團(tuán)黨校也被省直黨校作為分校管理和支持。(2)結(jié)合“兩學(xué)一做”,組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七·一”講話。
8.健全黨委議事決策機制。制定《湖南出版投資控股集團(tuán)黨委會會議制度》,明確黨委會為公司最高決策會議,明晰黨委會的職責(zé)、功能、議事范圍、議事規(guī)則、紀(jì)律要求等,對集團(tuán)黨委會研究黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、意識形態(tài)工作、“三重一大”工作等作出具體規(guī)定,理順黨委決策與公司其他決策機制的銜接程序,確保黨委決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化,確保黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,增強黨委班子的整體合力和領(lǐng)導(dǎo)能力。
9.開展黨費收繳專項治理。根據(jù)整改意見和組織部門《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展黨費收繳工作專項檢查的通知》要求,制定集團(tuán)黨費收繳工作專項檢查的實施方案,積極開展黨費收繳自查自糾的專項治理,先期補齊十八大后的黨費。該項工作截止7月31日已完成。
10.嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。(1)進(jìn)一步明晰集團(tuán)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施意見的責(zé)任分工,明確黨委書記負(fù)總責(zé),黨委成員承擔(dān)分管口線主體責(zé)任,明確所屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任。(2)對具體工作做出如下制度性安排:一是黨委中心組學(xué)習(xí)必須安排黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容;二是集團(tuán)每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析會,黨委書記和紀(jì)委書記每月溝通一次,交換意見;三是集團(tuán)黨校每年至少安排一期黨組織書記廉政培訓(xùn)班和一期關(guān)鍵敏感崗位培訓(xùn)班;四是每年針對集團(tuán)管理干部開展至少一次廉政警示教育;五是年度考核工作中堅持干部述職述廉并重,要求專門撰寫提交黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)報告。
11.配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和干部。對集團(tuán)所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行了全面摸底,要求凡設(shè)黨委的,必須設(shè)立紀(jì)委;設(shè)立黨總支、黨支部的,委員中要有紀(jì)檢委員,要求紀(jì)委書記(紀(jì)檢委員)必須是班子成員。對集團(tuán)下屬有黨組織升格、原紀(jì)檢負(fù)責(zé)人離職或退二線等情況的單位及時調(diào)整完善紀(jì)委書記(紀(jì)檢委員)配備。逐步落實“三轉(zhuǎn)”要求,規(guī)范各單位紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍,要求各單位按照精干高效的原則增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),增配紀(jì)檢監(jiān)察審計人員,對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的紀(jì)檢監(jiān)察干部及時調(diào)整,確保紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)。
12.進(jìn)一步加強紀(jì)律審查工作。推進(jìn)集團(tuán)巡查工作常態(tài)化,推行審計負(fù)責(zé)人委派制,注重巡查和審計結(jié)果運用。制定《關(guān)于對集團(tuán)管理干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》,已開展對集團(tuán)管理干部的函詢4起。對舉報信件和問題線索不拖不等,及時予以辦理,對查實的違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅處理,涉嫌違法的問題及時移送司法機關(guān)調(diào)查處理。對巡視移交問題線索、巡查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題線索中已查實的違紀(jì)行為責(zé)任人嚴(yán)肅處理并進(jìn)行通報,形成震懾。今年迄今集團(tuán)通報批評3人,給予黨紀(jì)處分2人。
(三)關(guān)于“靠書吃書”,物資采購和出版發(fā)行領(lǐng)域存在關(guān)聯(lián)交易和利益輸送的問題
13.開展專項整治和集中清查工作。出臺專門工作方案,在集團(tuán)總部及所屬單位開展關(guān)聯(lián)交易和利益輸送問題專項整治及領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況集中清查工作。目前有183名集團(tuán)管理干部和約1000余名中層干部填報上交了《關(guān)聯(lián)交易和利益輸送問題專項整治自查自糾情況報告表》和《領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)事項報告表》。通過自查發(fā)現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在涉嫌違規(guī)的情況,相關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查了解。
14.啟動針對利益輸送問題的專項核查。組成四個核查組,分赴巡視意見中所涉及的四家單位開展專項核查,核查組已于7月18日進(jìn)駐被核查單位,現(xiàn)場工作正在進(jìn)行中,時間預(yù)計為20天左右。重點對反饋清單中提到的涉及關(guān)聯(lián)交易、利益輸送以及“靠書吃書”、違規(guī)合作等問題進(jìn)行核查。之后將根據(jù)核查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步整改,并按照干部管理權(quán)限,對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé),對違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
15.進(jìn)一步規(guī)范印刷物資采購管理。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強集團(tuán)印刷物資采購供應(yīng)完善招投標(biāo)采購制度的若干規(guī)定》,要求教材、教輔生產(chǎn)用紙全部納入集團(tuán)統(tǒng)一招投標(biāo)范疇,交省印刷物資公司采購和結(jié)算,并規(guī)定自2016年秋季起,集團(tuán)各出版單位一般圖書生產(chǎn)用紙和天聞印務(wù)公司生產(chǎn)所需油墨、輔材等,交省印刷物資公司代理采購和結(jié)算。從集團(tuán)層面高規(guī)格建立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家?guī)臁?/span>
16.進(jìn)一步規(guī)范合作出版。依照新聞出版廣電總局和省新聞出版廣電局的相關(guān)文件精神,制定《中南傳媒合作出版規(guī)范》,對出版單位與民營公司的合作原則、合作對象、合作模式、產(chǎn)品管理、合作流程和合作服務(wù)等方面做出剛性規(guī)定,全面規(guī)范與民營書企的合作工作,堅決杜絕變相買賣書號的行為。省新華書店從總部層面規(guī)范與民營書商之間的經(jīng)營流程,出臺了業(yè)務(wù)操作制度和風(fēng)險防控辦法。
(四)關(guān)于執(zhí)行“三重一大”決策制度不夠嚴(yán)格,“四資一項目”管理不夠規(guī)范的問題
17.建章立制完善決策制度。修訂出臺《湖南出版投資控股集團(tuán)黨委執(zhí)行“三重一大”決策制度實施細(xì)則》,進(jìn)一步明確“重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作”的范圍和內(nèi)容,重點強化決策前的調(diào)研論證程序,要求重大投資和工程建設(shè)項目,事先充分聽取有關(guān)專家的意見并附上書面論證、調(diào)研、建議材料,一億元以上的項目要組織業(yè)內(nèi)專家論證,兩億元以上的項目要由工會組織職代會代表討論通過。整改期間集團(tuán)首個億元以上投資項目決策程序已按此要求執(zhí)行。重要人事任免,事先征求用人單位或上級主管部門的意見;上會討論的人事考察報告中應(yīng)附有紀(jì)檢部門的意見,其中財務(wù)口線干部考察報告應(yīng)附有審計部門意見。進(jìn)一步強化決策后的執(zhí)行落實,安排專門部門和專門人員對決策和項目進(jìn)行動態(tài)跟蹤,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
18.立行立改具體問題。(1)對反饋意見中提到的北京涌思,已經(jīng)停業(yè)清算,集團(tuán)黨委和中南傳媒高管專門就此問題召開過分析反省會,相關(guān)意見已納入投資管理制度和“三重一大”決策制度修訂中。(2)對反饋意見中提到的恒嘉公司高嶺項目銷售問題,目前已終止之前簽訂的協(xié)議,解除了《高嶺國際商貿(mào)項目招商銷售代理合同》。對其一員工利用職務(wù)之便謀取私利的違紀(jì)行為,已責(zé)成恒嘉公司進(jìn)行嚴(yán)肅處理。針對恒嘉公司目前存在領(lǐng)導(dǎo)班子成員少,缺少監(jiān)督制約力量的問題,集團(tuán)黨委會已研究通過恒嘉公司并入新華實業(yè)公司的議題,具體合并方案已在推進(jìn)中。(3)對反饋意見中提到的遠(yuǎn)泰生物公司問題,已責(zé)成該公司按照公司法的要求,健全了公司股東會、董事會議事和表決程序,規(guī)范了治理結(jié)構(gòu),并出臺相應(yīng)制度。責(zé)成該公司加強對海外子公司的管控。目前該公司正在按照海外投資法律法規(guī)和國家對生物行業(yè)的監(jiān)管要求,補齊相關(guān)手續(xù)和資質(zhì),并已通過設(shè)立外匯帳戶和進(jìn)行實際的并購注資的方式去除了股權(quán)瑕疵;對往來協(xié)議、賬目進(jìn)了整理;明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬,公司的新技術(shù)、新產(chǎn)品等將以公司名義在國內(nèi)外同步申報專利;嚴(yán)格執(zhí)行公司財務(wù)年度預(yù)算、決算方案,目前已經(jīng)實現(xiàn)了海外子公司的財務(wù)并表,實時掌握海外子公司財務(wù)情況。同時,穩(wěn)步推進(jìn)該公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。(4)對發(fā)展效益不好、前景不明的“僵尸企業(yè)”,集團(tuán)黨委已研究了相應(yīng)方案,計劃通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”組合措施妥善解決。
19.重點管控關(guān)鍵敏感崗位。加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督,加大任職交流力度。目前已推動完成省新華書店教材發(fā)行公司、圖書采購部、連鎖門店經(jīng)營中心、大宗業(yè)務(wù)部、華瀚文化傳播有限公司、湖南圖書城、資產(chǎn)財務(wù)部、人力資源部、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人9人進(jìn)行了輪崗任職。推動天聞印務(wù)公司分管資產(chǎn)財務(wù)、物資供應(yīng)、市場業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員4人進(jìn)行了分工調(diào)整,物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)人1人進(jìn)行了輪崗任職。推動省印刷物資公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員3人進(jìn)行分工調(diào)整,下屬出版用紙公司、紙業(yè)銷售公司負(fù)責(zé)人2人進(jìn)行輪崗任職,并調(diào)整增補紙張采購小組成員。規(guī)定今后關(guān)鍵敏感崗位分管領(lǐng)導(dǎo)和中層干部每五年必須輪換一次,關(guān)鍵敏感崗位工作人員每四年必須輪換一次。
(五)關(guān)于選人用人風(fēng)氣不太正,程序不夠規(guī)范,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職過多,企業(yè)人才隊伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)思考和科學(xué)規(guī)劃的問題
20.進(jìn)一步拓寬用人視野,嚴(yán)格選任條件。對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及中央、省委相關(guān)文件,修訂《集團(tuán)管理干部選拔任用管理辦法》,堵塞“行政化”、“關(guān)系化”、“利益化”的制度漏洞。拓寬選人視野,樹立注重基層的導(dǎo)向,對基層工作經(jīng)驗、黨齡(黨內(nèi)任職)、干部培訓(xùn)等選拔任用條件作出了剛性要求。完善干部交流機制,重點強化物資采購、財務(wù)等關(guān)鍵敏感崗位干部的輪崗交流、總部和子分公司干部的上下交流。關(guān)注選人用人視野里的邊緣人群和專業(yè)人群,注重平衡不同類型的干部來源。對巡視中反映較集中的幾類人群慎提緩提。
21.進(jìn)一步規(guī)范選人用人程序。嚴(yán)格民主推薦、考察、討論決定等程序,廢止民意測評程序,廣泛聽取意見,規(guī)范干部選拔流程。嚴(yán)格控制各子(分)公司領(lǐng)導(dǎo)班子以及集團(tuán)和中南總部部門負(fù)責(zé)人職數(shù)。規(guī)定從明年起,每年集團(tuán)人力資源部向職代會提交用人預(yù)算,包括集團(tuán)系統(tǒng)用人總預(yù)算和總部用人預(yù)算,強化員工招聘的計劃性。原則上集團(tuán)和中南傳媒兩個總部不再直接對外招聘員工,如有崗位空缺則通過與子分公司交流擇優(yōu)選用。繼續(xù)打通管理和專業(yè)雙通道,鼓勵專業(yè)發(fā)展。
22.全面清理干部兼職問題。已完成了對兼職問題的全面清理工作,清理出涉及集團(tuán)黨委委員、中南傳媒高管、總部部長、子分公司班子成員等41人的兼職崗位70個。集團(tuán)黨委會已通過集團(tuán)管理干部兼職調(diào)整方案,確定兼職原則,即所有兼職只兼一個實職,所有中層正職以上干部只兼一個職務(wù)。根據(jù)兼職調(diào)整情況,對相應(yīng)干部崗位進(jìn)行人事調(diào)整,包括文藝社、財務(wù)公司、天聞數(shù)媒、晨報經(jīng)營公司、聯(lián)合教育、湘教傳媒等單位的主要負(fù)責(zé)人,涉及的部分人事調(diào)整已發(fā)文或在向省委宣傳部報批中。
23.進(jìn)一步加強干部監(jiān)督管理。全面清理干部檔案,規(guī)范人事檔案管理,形成包含學(xué)習(xí)、工作、評價在內(nèi)的完整干部資料體系。加大干部日常監(jiān)管力度,明確個人事項核查、人事檔案審查、聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見等要求。規(guī)范提任和交流干部任前談話制度,事前要求專項學(xué)習(xí)集團(tuán)制定的《懲處失職瀆職行為的暫行規(guī)定》、《國有資產(chǎn)損失責(zé)任人追究暫行辦法》、《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔守紀(jì)“四十五嚴(yán)禁”》等監(jiān)督制度。談活中匯報學(xué)習(xí)心得,事后填寫《個人事項報告表》和《廉政教育談話登記表》,進(jìn)入個人廉政檔案。堅持績效考核,剛性評估,治懶治庸,向瀆職者問責(zé),請無為者讓位,及時調(diào)整處理不認(rèn)真履職、未完成目標(biāo)的干部。
24.系統(tǒng)規(guī)劃集團(tuán)人才戰(zhàn)略。修訂完善集團(tuán)“十三五”人力資源發(fā)展規(guī)劃,在集團(tuán)“十二五”人力資源規(guī)劃綱要基礎(chǔ)上,總結(jié)前五年工作經(jīng)驗,查找差距,系統(tǒng)性地推動集團(tuán)人力資源發(fā)展工程,進(jìn)一就優(yōu)化干部梯隊和人才結(jié)構(gòu)。
(六)關(guān)于“四風(fēng)”問題仍然比較突出,頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生的問題
25.開展專項整治,解決突出問題。出臺專門工作方案,在集團(tuán)總部及所屬單位開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項整治工作,全面深挖細(xì)查黨的十八大以來各單位和各級工作人員中存在的違規(guī)公款消費、參與賭博活動、違規(guī)收送禮金禮品、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等“四風(fēng)”問題。對各單位“三公經(jīng)費”使用情況開展專項檢查,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的,除由個人承擔(dān)超標(biāo)準(zhǔn)費用外還要視情節(jié)給予相應(yīng)處分。對巡視移交的問題線索中涉及違反中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律的問題,以及信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題,認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)肅處理,并及時通報,形成震懾效應(yīng)。繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)明查暗訪活動,堅決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)禮金禮品處理相關(guān)規(guī)定。
26.進(jìn)一步加強公務(wù)用車管理。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強公務(wù)用車管理的通知》,明確集團(tuán)黨委副職、中南高管、子分公司負(fù)責(zé)人都不配備相對固定公車,明確上下班不得公車接送,強調(diào)周末及節(jié)假日公車入庫停放,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行派車制度,嚴(yán)禁公車私用。排查和處理超標(biāo)車輛。著手對集團(tuán)實施全面車改進(jìn)行調(diào)研,拿出擬改方案,待中央和省委關(guān)于國有企業(yè)車改方案出臺后實施。
27.進(jìn)一步規(guī)范福利和獎勵費用。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職工福利費的通知》,明確職工福利費用開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn),以及應(yīng)納入工資總額管理的項目。對EMBA培訓(xùn)學(xué)習(xí)已在群眾路線教育實踐活動之后進(jìn)行了停止清理,確保以后的領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)必須符合“國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇支出管理辦法”的相關(guān)規(guī)定。
(七)關(guān)于有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)格實行退休制度,有的退休后在同類經(jīng)營企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)違規(guī)任職和投資入股的問題
28.嚴(yán)格執(zhí)行國家退休制度。堅持“到齡即退”原則,及時辦理到齡人員退休手續(xù),并進(jìn)一步加強紀(jì)律教育和監(jiān)督管理。原集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)退休后續(xù)聘顧問的內(nèi)部政策已在群眾路線教育實踐活動中廢止,集團(tuán)黨委確保該類情況以后不會發(fā)生。繼續(xù)堅持集團(tuán)管理干部到齡退出管理崗位(退二線)政策,以此推進(jìn)干部隊伍年輕人和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。
29.集中清查領(lǐng)導(dǎo)干部退休后的違規(guī)行為。對集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)人員不嚴(yán)格執(zhí)行退休制度情況,以及退休后在與本人原任職單位的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)違規(guī)任職和投資入股的情況進(jìn)行摸底調(diào)查,要求所有清查對象進(jìn)行簽字確認(rèn),對于部分在外地定居或者行動不便的老同志也通過電話、微信、傳真等方式一一確認(rèn)。與省委組織部溝通聯(lián)系,委托干部監(jiān)督管理處對集團(tuán)退休干部投資入股情況進(jìn)行全面核查。目前該項工作已完成,對個別查實的違規(guī)行為將按照相關(guān)紀(jì)律要求進(jìn)行處理。
(八)關(guān)于集團(tuán)薪酬不夠公平合理,差距較大的問題
組成薪酬調(diào)研小組對部分兄弟出版集團(tuán)、省屬國企的薪酬狀況進(jìn)行了專項調(diào)研,并通過座談會、書面調(diào)研等方式對集團(tuán)內(nèi)部各單位薪酬狀況做進(jìn)一步梳理,全面系統(tǒng)掌握集團(tuán)內(nèi)外部薪酬信息。將在此基礎(chǔ)上,起草修訂《子(分)公司薪酬總額管理辦法》、《子(分)公司主要負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》、《子(分)公司“雙效”業(yè)績考核辦法》、《集團(tuán)總部薪酬管理辦法》等系列制度,目前已完成系列制度修訂草案稿,待省屬國有企業(yè)薪酬制度和省文資委的考核細(xì)則出臺,集團(tuán)對標(biāo)研究后再實施。關(guān)于薪酬問題的基本思路和措施是:
30.重構(gòu)集團(tuán)薪酬體系,建立薪酬管控新模式。按照中央和省委關(guān)于“國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”的文件精神,遵循省文資委的考核基本原則,結(jié)合集團(tuán)實際探索建立薪酬管控新模式。堅持“雙效原則”,同時對集團(tuán)所屬單位進(jìn)行分類管控,按照企業(yè)類別不同確定社會效益和經(jīng)濟效益考核權(quán)重及薪酬管控模式,建立與政策接軌、市場對標(biāo)的工資體系和福利體系。
31.合理調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu),調(diào)動基層一線積極性。一是調(diào)整總部員工薪酬水平。通過對集團(tuán)財務(wù)、薪酬相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)測算,綜合考慮總部同類崗位市場薪酬水平,在保證薪酬水平具有一定競爭性的前提下,對集團(tuán)總部薪酬水平進(jìn)行了調(diào)整。控制行政管理崗位的收入水平,進(jìn)一步規(guī)范總部員工職級設(shè)置和管理,合理確定各層級的薪酬待遇水平。二是將集團(tuán)各單位經(jīng)營者年薪與在崗職工平均工資掛鉤,合理控制經(jīng)營者和一線員工的薪酬差距,加大向創(chuàng)意崗位、基層單位、一線員工傾斜力度。繼續(xù)探索協(xié)議工資制、項目工資制等多種形式吸引高層次人才。
32.健全企業(yè)獎懲機制,從嚴(yán)薪酬制度落實和執(zhí)行。嚴(yán)格績效考核管理和與之相應(yīng)的薪酬兌現(xiàn)機制,杜絕可能通過制造虛假業(yè)績計提薪酬的現(xiàn)象。嚴(yán)格薪酬總額管理,進(jìn)一步強化總部人事、財務(wù)部門對各子分公司薪酬發(fā)放的監(jiān)管調(diào)控。對其他無合理事由突破薪酬總額的,嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、堅持敬終如始,持續(xù)發(fā)力扎實推進(jìn)后續(xù)巡視整改工作
通過兩個月的集中整改,集團(tuán)巡視整改工作取得階段性成效。集團(tuán)黨委也在整改中深刻認(rèn)識到,與省委、省紀(jì)委及巡視組的要求還有一定差距,必須時刻牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”、“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”,堅持不懈抓好整改工作,建立長效機制,做到思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,不打折扣地完成巡視整改任務(wù),進(jìn)一步提升集團(tuán)助推文化強省、服務(wù)“四化兩型”的能力和水平。
一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步壓實從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,增強政治意識,落實主體責(zé)任,全面提高黨建工作科學(xué)化水平,把黨建工作融入企業(yè)深化改革發(fā)展全過程。建立健全責(zé)任分解機制和傳導(dǎo)機制,將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解,科學(xué)劃分責(zé)任界限,進(jìn)一步明確履責(zé)相關(guān)要求,確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。
二是加強學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步提高思想政治水平。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,以黨支部為基本單位,以組織生活為基本形式,以落實黨員日常教育管理制度為基本依托,堅持以知促行,帶動全體黨員做“四講四有”合格黨員。進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)的常態(tài)化,有組織、有計劃地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部從理論修養(yǎng)、專業(yè)水平、管理能力等各方面進(jìn)行全面培訓(xùn)和提升,確保黨員干部在思想、認(rèn)識、行動上始終與黨中央保持高度一致。
三是加強制度建設(shè),進(jìn)一步堵塞漏洞防范風(fēng)險。對制度體系進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化、再完善,建立管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度,構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。著力完善作風(fēng)建設(shè)制度,形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制;著力完善干部監(jiān)管和問責(zé)相關(guān)制度,不斷規(guī)范干部管理程序,堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”;著力完善廉潔從業(yè)風(fēng)險防控基本制度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
集團(tuán)黨委將切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任,抓重點、謀長遠(yuǎn),堅持不懈地抓好巡視整改工作,持續(xù)深化和鞏固整改成果。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0731—84302647;通信地址:長沙市開福區(qū)營盤東路38號湖南出版投資控股集團(tuán)紀(jì)委,郵編410005;電子郵箱xunshi_hnpg@163.com。
中共湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司委員會
2016年8月5日