總部管理支部、經營支部，各子(分)公司、經營管理部黨支部：

　　為貫徹落實中共湖南省委辦公廳《關于貫徹落實中央<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的實施意見》(湘辦發〔2011〕8號)和《關于實行黨務公開的實施意見》(湘出版委〔2011〕22號)等文件精神，根據集團黨委安排部署，結合實業公司實際，特制定本方案。

　　一、黨務公開的指導思想、目標要求和基本原則

　　1. 指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，反映黨員民主意愿，推進黨內基層民主建設，充分發揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性和創造性，不斷增強實業公司各級黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為全面推進公司二次創業，實現“十二五”戰略目標提供有力保證。

　　2. 目標要求。到2011年8月底，公司全面實行黨務公開，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內民主監督管理等制度，使黨的民主集中制得到有效執行，黨內監督和社會監督得到加強，黨內事務的透明度不斷提高，黨組織與黨員溝通更加暢通，黨員參與黨內事務的權利得到較好保障，黨員、群眾對基層黨組織工作滿意度不斷提高。

　　3. 基本原則。

　　——發揚民主，廣泛參與。充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度。拓寬黨員意見表述渠道，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、黨內監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

　　——積極穩妥，注重實效。注重實踐、勇于探索，把握規律、穩步實施。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應全面、真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性，便于黨員、群眾進行有效監督。

　　——改革創新，求真務實。把抓好黨委黨務公開與指導公司各級基層黨務公開結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，創新公開形式，不斷豐富公開內容，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式，尊重客觀實際，科學規劃實施，講求黨務公開后實際效果。

　　——相互結合，相互促進。各子(分)公司、經營管理部基層組織根據自身的特點及所屬黨組織的要求，確定相應的公開內容和形式，根據黨員、群眾關心關注的熱點確定黨務公開的重點，制定體現本單位性質特點的實施方案和公開目錄，提高黨務公開的針對性和有效性。公司黨委在完善公開制度、確定公開重點、豐富公開形式的同時，與司務公開相互結合，相互促進，提高員工的知情權和參與公司二次創業的積極性，確保黨務公開取得實際成效。

　　二、黨務公開的內容、類型、程序和形式

　　(一)黨務公開的內容

　　凡屬《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和其它黨內法規要求公開的內容，只要不涉及黨和國家秘密的，凡是公司黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，原則上都應當公開。主要內容包括：

　　1.黨組織決議、決定及執行情況。黨的路線方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；公司重要決策及執行，黨委任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況；公司“三重一大”制度貫徹執行情況。

　　2.黨的思想建設情況。公司黨委組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

　　3.黨的組織管理情況。公司黨委、黨支部的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨員權利保障等情況。

　　4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，召開民主生活會及整改步驟、措施落實，執行民主集中制，年度考核評價等情況。

　　5.干部選任和管理情況。干部推薦、選拔、連任及交流的程序和結果，干部年度考核的程序及結果，干部民主測評的結果，干部監督制度及執行等情況。

　　6.聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，黨員幫困、救助資金發放及其它黨內激勵關懷幫扶機制實施，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

　　7.黨風廉政建設情況。黨風廉政建設責任制規定及考核結果，領導干部述職述廉，領導干部經濟責任審計結果，黨員違紀違法案件查處及不合格黨員處置等情況。

　　8.“三重一大”問題及其他應當公開的事項。

　　(二)黨務公開的類型

　　1. 長期公開事項。凡政策措施、制度規定、組織機構、分工職責、議人構、分工職責、議事規則、決策程序等具有穩定性內容的公開事項，在事項確定或修改后5個工作日內公開。

　　2. 定期公開事項。在一定時期內相對穩定的常規性工作，一般在每項工作完成后3個工作日內公開；重要黨務工作不超過7個工作日公開。

　　3. 隨時公開事項。黨委出臺的有關政策性文件、討論決定的重大事項、群眾關心的熱點問題等內容一般應在作出決定后1個工作日內公開，并根據工作進展情況隨時公開。

　　4. 申請公開事項。基層各黨組織或黨員申請有關黨務公開的事項，適宜公開的，受理后10個工作日內以適當形式向申請人公開或在一定范圍內公開；暫不宜公開或不能公開的，應及時向申請人說明情況。

　　公開的時限應與公開的內容和范圍相適應，并根據工作需要確定保留公開的時間。

　　(三)黨務公開的形式

　　根據公開內容和范圍，采取適當的形式進行。要針對不同內容確定公開形式，做到公開的方式與公開的內容、范圍相適應。通過會議、內部刊物、下發文件、工作群信息等形式進行公開。各基層組織都要在醒目的地方設置黨務公開專欄，通過多種形式，廣泛聽取群眾意見，擴大黨務公開成效。

　　(四)黨務公開的程序

　　1.制定目錄。公司黨委結合實業公司實際，制定《湖南新華書店實業公司黨務公開目錄》。公司各基層黨組織都要根據所屬黨組織的部署和要求及自身特點和實際，細化具體公開內容，制定公開目錄。

　　2.實施公開。各基層組織要嚴格按照《公開目錄》實施黨務公開。對目錄外需要公開的事項，報公司黨務公開工作領導小組審核同意后進行公開。實施公開時明確意見反饋渠道和時限。

　　3.收集反饋。公開事項進行過程中，通過設立意見箱、開通反映意見電話等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對收集的意見、建議要及時作出處理或整改，并將處理或整改情況向提出意見的黨員群眾反饋，必要時應再次公開。

　　4.歸檔管理。公開事項時限結束后，黨群人事部應將黨務公開項目的全部材料及時整理，分類歸檔，并認真做好管理與利用工作。

　　三、黨務公開的實施步驟

　　(一)準備階段。8月中旬，制定公司黨務公開實施方案和結合實際制定具體公開目錄，報集團黨務公開工作領導小組備案。并采取多種形式進行宣傳發動，形成濃厚的工作氛圍。

　　(二)實施階段。8月下旬前全面實行黨務公開。公司黨務公開領導小組定期召開會議，加強黨務公開工作開展。

　　(三)深化階段。在集團黨務公開工作領導小組負責對公司黨務公開工作監督檢查時，公司黨委加強對所屬管理支部、經營支部的黨務公開工作的督促檢查，及時發現、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。及時將實行黨務公開情況報集團黨務公開工作領導小組辦公室。每年12月底前，報送公司黨務公開工作情況總結報告，作為集團黨務公開工作領導小組對公司當年開展黨務公開工作情況進行考核的依據。

　　四、有關要求

　　(一)加強組織領導。為加強公司黨務公開工作的領導，公司成立湖南新華書店實業公司黨務公開工作領導小組，李一兵同志擔任領導小組組長，溫伯霖、康立光、劉德善擔任副組長。領導小組辦公室設黨群人事部，由黨群人事部、綜合管理部、財務審計部有關同志組成。各支部黨務公開工作在黨委領導下進行，建立健全“黨委統一領導，黨務部門協調組織，職能部門各負其責，黨員積極參與”的領導體制和工作機制。各支部要統一思想，提高認識，把黨務公開工作列入重要議事日程，要確定專人負責黨務公開工作，提供足額經費保障，確保這項工作扎實有效地推進。

　　(二)加強督查考核。要把黨務公開工作情況列入創先爭優活動考核評價內容，納入落實黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核范圍，作為黨支部及各公司主要負責人年度工作考核和黨建工作考核評比的重要依據。要通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加強對黨務公開工作的監督。適時組織黨員對黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

　　(三)加強宣傳引導。黨務公開是一項政治性、政策性很強的工作，各支部要通過各種宣傳陣地，采取各種有效形式，向廣大黨員和干部職工宣傳黨務公開的意義、內容、形式和要求，宣傳黨章賦予黨員的民主權利和義務，引導廣大黨員正確行使民主權利、切實履行黨員義務，積極參與黨務公開各項工作。要加強部門之間配合，形成工作合力，達到軟件做實，實事做硬，硬件做好的工作實效，確保黨務公開工作扎實有序推進。

　　中共湖南新華書店實業發展有限責任公司委員會

　　2011年8月17日

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