為貫徹落實中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會《關于實行黨務公開的實施意見》(湘出版委〔2011〕22號)等文件精神，根據集團安排部署，結合酒店實際，現就酒店黨務公開工作制定如下實施方案。

　　一、黨務公開的指導思想、目標要求和基本原則

　　1. 指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，反映黨員民主意愿，推進黨內基層民主建設，充分發揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性和創造性，不斷增強酒店黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，為全面推進二次創業，實現“十二五”戰略目標提供有力保證。

　　2. 目標要求。到2011年8月底，酒店全面實行黨務公開，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內民主監督管理等制度，使黨的民主集中制得到有效執行，黨內監督和社會監督得到加強，黨內事務的透明度不斷提高，黨支部與黨員溝通更加暢通，黨員參與黨內事務的權利得到較好保障，黨員、群眾對黨支部工作滿意度不斷提高。

　　3. 基本原則。酒店黨支部實行黨務公開，必須堅持以下基本原則：

　　——發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

　　——積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性，便于黨員、群眾進行有效監督。

　　——統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與司務公開和辦事公開等有機結合，與規范黨務辦理、規范權力運行、開展創先爭優活動等工作有機結合；把抓好本單位機關黨務公開與指導本系統基層黨務公開結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

　　——區別情況，分類指導。針對黨支部內黨員的不同特點，確定相應的公開內容和形式，根據黨員、群眾關心關注的熱點確定黨務公開的重點，制定體現酒店性質特點的實施細則和公開目錄，提高黨務公開的針對性和有效性，完善公開制度、確定公開重點、豐富公開形式。

　　二、黨務公開的內容、類型、程序和形式

　　(一)黨務公開的內容

　　根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和其他黨內法規的規定精神，凡不涉及黨和國家秘密的，都應最大限度進行公開，主要有以下方面：

　　1.黨組織決議、決定及執行情況。貫徹執行中央和省委方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；酒店重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況； “三重一大”制度貫徹執行情況。

　　2.黨的思想建設情況。酒店黨支部開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實。

　　3.黨的組織管理情況。酒店黨支部的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

　　4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，召開民主生活會及整改措施落實，執行民主集中制，年度考核評價等情況。

　　5.干部選任和管理情況。干部推薦、選拔、轉任及交流的程序和結果，干部年度考核的程序及結果，干部民主測評的結果，干部監督制度及執行等情況。

　　6.聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，黨員幫困、救助資金發放及其它黨內激勵關懷幫扶機制實施，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

　　7.黨風廉政建設情況。黨風廉政建設責任制規定及考核結果，領導干部述職述廉，領導干部經濟責任審計結果，黨員違紀違法案件查處及不合格黨員處置等情況。

　　8.其他應當公開的事項。單位社會治安綜合治理考評結果，黨內各類先進評比等方面的情況。

　　(二)黨務公開的類型

　　1. 長期公開事項。凡政策措施、制度規定、組織機構、分工職責、議事規則、決策程序等具有穩定性內容的公開事項，在事項確定或修改后5個工作日內公開。暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。

　　2. 定期公開事項。在一定時期內相對穩定的常規性工作，一般在每項工作完成后3個工作日內公開；重要黨務工作不超過7個工作日公開。

　　3. 隨時公開事項。酒店出臺的有關政策性文件、討論決定的重大事項、群眾關心的熱點問題等內容一般應在作出決定后1個工作日內公開，并根據工作進展情況隨時公開。

　　4. 申請公開事項。黨員申請有關黨務公開的事項，適宜公開的，受理后10個工作日內以適當形式向申請人公開或在一定范圍內公開；暫不宜公開或不能公開的，應及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

　　公開的時限應與公開的內容和范圍相適應，并根據工作需要確定保留公開的時間。

　　(三)黨務公開的形式

　　根據公開內容的性質，采取適當的形式進行。要針對不同內容確定公開形式，做到公開的方式與公開的內容、范圍相適應。需要在黨內公開的，可通過會議、內部通報、下發文件、內網等形式進行公開。需要向黨外公開的，可通過店報、公開宣傳欄、外網等形式公開。在醒目的地方設置黨務公開專欄。

　　(四)黨務公開的程序

　　1.制定目錄。酒店黨支部公開工作領導小組根據中央、省委和集團有關文件精神，結合酒店實際，制定《關于酒店黨支部實行黨務公開的實施方案(含公開目錄)》。

　　2.實施公開。酒店黨支部嚴格按照《公開目錄》實施黨務公開。對目錄外需要公開的事項，由酒店黨務公開領導小組制定該事項的工作方案，報集團黨務公開工作領導小組審核同意后進行公開。

　　3.收集反饋。公開事項進行過程中，通過設立意見箱、開通反映意見電話等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對收集的意見、建議要及時作出處理或整改，并將處理或整改情況向提出意見的黨組織和黨員群眾反饋，必要時應再次公開。

　　4.歸檔管理。公開事項時限結束后，將黨務公開項目的全部材料及時整理，分類歸檔。

　　三、黨務公開的實施步驟

　　(一)調研準備階段。7月份，酒店黨支部結合集團要求及實際情況制定具體實施方案及實施細則，在7月20日前報集團黨務公開工作領導小組備案。酒店利用多種形式、渠道宣傳發動，形成濃厚的工作氛圍。

　　(二)組織實施階段。原則上在7月底前全面實行。

　　(三)檢查深化階段。在集團黨委的指導下，及時發現、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。8月底前，將實行黨務公開情況報集團黨務公開工作領導小組辦公室。今后每年12月底前，將黨務公開工作情況總結報告報送集團黨務公開工作領導小組辦公室。

　　普瑞溫泉酒店黨支部

　　2011年7月19日

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